광주광역시 건설가고 현지 /국토안전관리원

국토안전관리원은 지난 3월17일 광주광역시 광산구에서 깎기비탈면이 붕괴하면서 근로자 1명이 숨진 건설사고는 건축법 시행규칙 등을 준수하지 않아서 발생한 것으로 확인됐다고 29일 밝혔다.

국토안전관리원은 재난안전기획단장 등 건축·토목·토질·시공 등 분야별 전문가 5명으로 구성된 자체사고조사위원회(사조위)를 통해 설계도서 검토, 현장방문 등 2주 간 조사를 실시한 끝에 이 같은 결론을 내렸다.

국토안전관리원은 중대건설현장사고(사망 3인 이상 또는 10인 부상자 동시 발생 등)가 아닌 경우에도 보다 적극적으로 사고원인을 규명하고 유사사고 재발을 막기 위해 올 2월부터 사조위를 운영하고 있다. 이번 조사는 사조위가 운영된 첫 사례다.

이번에 조사 대상이 된 광주시 깍기비탈면 붕괴사고는 비탈면(H=6.0m) 하부에서 역L형 옹벽(H=4.0m) 벽체 거푸집을 설치하던 작업자가 비탈면에서 토사가 붕괴되면서 매몰되어 사망한 사고였다.

사조위 조사 결과 인·허가 과정과 관련해서는 착공신고 시 토지굴착 관련 서류를 제출하지 않아 안전 위해요인을 미리 확인할 수 없었던 것으로 드러났는데, 이는 건축법 시행규칙 별표4의2(착공신고에 필요한 설계도서 제출)를 준수하지 않은 것이었다.

또한 설계 시에는 건축법 시행규칙 제1조2(굴착부분에 대한 설계도서 제출)에 따라 역L형 옹벽 설치를 위한 임시 깎기비탈면의 상세도면과 안정성 검토 등을 수행해 그 결과를 제출해야 하지만 이것 역시 지켜지지 않은 것으로 드러났다. 건축주는 제출된 상세도면이 없는 상태에서 임의로 시공함으로써 건축법 시행규칙 제18조의2(현장관리인의 업무)를 위반한 점도 함께 확인됐다.

이처럼 설계와 시공에 문제가 있을 경우 감리자는 건축법 시행규칙 제19조의2 (공사감리업무 등)에 따라 공사 착공 전 깎기비탈면에 대한 설계도서 검토를 통해 문제제기를 해야 하지만 어떠한 조치도 이루어지지 않는 등 안전관리 업무가 전반적으로 부실했던 것으로 사조위는 결론 내렸다.

사조위는 이 같은 조사 결과를 바탕으로 △지반조사 미실시 및 시공 상세도 미작성 등의 부실 우려가 있는 토목분야 설계도서에 대해서는 기술자문위원회 등을 통한 안정성 및 시공성 확인 △공사 현장 감리활동에 대한 주기적인 확인 및 점검 등 소규모 건설현장 안전 확보를 위한 인․허가 기관의 보다 적극적인 관심이 필요하다는 의견을 제시했다.

박영수 원장은 “이번 조사는 관리원의 자체 조사위원회가 운영된 첫 사례로서 의미가 크다”며 “이번 사고처럼 법규 미준수와 안전관리 소홀이 확인되면 조사 결과를 인허가기관 등에 통보하여 시공자와 감리업체 등에 대한 행정조치에 활용하도록 하겠다"고 말했다.